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2023-03-17

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  作者:王成(西安外国语大学马克思主义学院副教授)

  习近平总书记强调:“民主是全人类的共同价值,是中国共产党和中国人民始终不渝坚持的重要理念。”全过程人民民主是中国特色社会主义民主政治的发展方向,人民性是全过程人民民主的第一属性,凸显了人民在民主进程中的重要地位。

  本质论:人民当家作主的全新演绎

  马克思在《共产党宣言》中庄严宣告,“工人革命的第一步就是使无产阶级上升为统治阶级,争得民主”。社会主义民主是真正的民主,其本质是人民当家作主。评价一种民主形式好坏的标准不是话语表述和政治口号,而是看其是否能够真正做到体现人民意志。

  在继承马克思主义民主思想的同时,探索中国的民主之路该如何走,是中国共产党始终关注的重要议题。特别是新中国成立后,实行工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体,实行人民代表大会制度的政体,实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,实行民族区域自治制度,实行基层群众自治制度,这套制度安排既体现出社会主义民主的一般性原则,又具有鲜明的中国特色,能够有效保证人民享有充分的权利和自由。

  党的十八大以来,习近平总书记深刻把握“没有民主就没有社会主义,就没有社会主义的现代化,就没有中华民族伟大复兴”这个重大论断,为新时代中国特色社会主义政治发展道路提供了根本遵循。2019年11月,习近平总书记在上海虹桥街道考察全国人大常委会基层立法联系点时首次提出,人民民主是一种全过程的民主。2021年7月,在庆祝中国共产党成立100周年大会上,习近平总书记明确强调要“发展全过程人民民主”。2021年10月,在中央人大工作会议上,习近平总书记对全过程人民民主进行了全面系统的阐释。2021年11月,党的十九届六中全会通过第三个历史决议,将“发展全过程人民民主”列为“十个明确”的重要内容。党的二十大明确提出“发展全过程人民民主,保障人民当家作主”,并作出全面部署。由此可见,全过程人民民主是社会主义民主在新时代的全新形态,鲜明彰显了我们党把人民放在心中最高位置的党性原则和高举人民旗帜、实现人民当家作主的坚定立场。

  主体论:实现最广泛的政治参与

  主体与客体的关系,是马克思主义的重要论述范畴。马克思指出:“思想根本不能实现什么东西,为了实现思想,就要有使用实践力量的人。”人作为社会实践的主体,要充分发挥主观能动性,积极地改造客观世界。据此,民主政治的形成与发展离不开人的社会实践,政治参与是民主的必要形式,没有人民的广泛介入和参与,民主只会成为华而不实的空中楼阁。中国共产党领导的全过程人民民主成功实现了历史上最广泛的政治参与,具有无可比拟的优越性。

  从比较研究视角看,西方民主理论以特定的政治参与形式,即竞争性选举来定义民主,窄化了“人民”的内涵和外延。在特定周期的政治生活中,掌握权力的统治者是各类资本的代言人和职业政客,“人民”被“选民”所替代,“民主”异化为“钱主”。在一些国家,人民只有投票的权利而没有广泛参与的权利,人民只有在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期。

  相比之下,中国共产党以高度的历史责任感,在纷繁复杂的国内外环境中保持战略定力,以壮士断腕的政治勇气深入推进各项政治改革。全过程人民民主将民主的理念和价值转化为生动具体的实践,无论是顶层设计、政策制定抑或是具体措施,均以“人民”为逻辑原点,以人民群众高不高兴、满不满意、答不答应作为检验工作的至高标准,逐步完成了对西方“资本逻辑”的全面超越,真正做到了无论何时何地,人民始终在场。如每年一次的全国两会,聚焦的主题均关涉民生领域,代表和委员们积极推动解决人民群众的急难愁盼问题,并随时随地接受人民和各方面的监督,努力做到接地气、察民情、聚民智、惠民生。全过程人民民主有效实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志的相互统一,人民的政治热情空前提高,人民的政治智慧充分展现,极大推动了中国民主建设进程。

  效用论:促进人民幸福和人类进步

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  当今世界正经历百年未有之大变局,国际局势波诡云谲,人类历史发展进入新的拐点。不少国家和地区面临着“民主贫困”和“人权赤字”。中国特色社会主义民主政治再一次表明,优质的民主在内部表现为本国人民当家作主,在外部表现为世界各国互惠互利、合作共赢。

  首先,全过程人民民主是促进人民幸福的必然选择。人民幸福生活是最大的人权。人民既是社会主义民主的出发点,也是最终落脚点。全过程人民民主融于经济、政治、文化、社会、生态等各个领域,在发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的社会氛围中为中国式现代化添砖加瓦、提质赋能。民主进程的巨大跃升伴随着人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强,国家发展与人民幸福相互促进、相得益彰。

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  其次,全过程人民民主是促进人类进步的“中国方案”。中国共产党始终坚持胸怀天下的责任担当,不仅致力于为人民谋幸福、为民族谋复兴,也致力于为人类谋进步、为世界谋大同。与此同时,广大发展中国家与中国有着相似的历史境遇,面临着共同的发展任务,担负着相同的发展难题。全过程人民民主否定了西方民主范式的唯一性和排他性,展示了中国特色社会主义道路的旺盛生命力,将极大拓展发展中国家实现民主的路径选择,具有全球性的示范意义。 【编辑:李岩】

  今年春运期间,民航旅客运输量预计将达8000万人次。近日,多家航空公司调整客票退改规则,包括扩大客票免费退改范围、放宽因病退改规则等,备受社会关注。长期以来,机票退改难、退改贵问题饱受诟病,相关规定的推出,让很多旅客期待机票退改的“烦心事”能少一点,体验更好一点。然而,新华每日电讯记者调查发现,机票免费退改难的顽疾仍然存在。(2月5日《新华每日电讯》)

  机票免费退改,对航空公司会有损失,比如退改需要人工服务,退改还可能造成空出来的票不能及时售出,会影响航空公司收入。对于到口的“肥肉”,几乎没谁会主动放弃。因此,不仅是机票有退改难问题,曾经的火车票和电影票都有类似痛点。

  2018年,中国民航局发布的《关于改进民航票务服务工作的通知》明确,航空公司要为旅客错购机票(例如姓名书写错误、重复购票等)提供免费补救措施。在界定旅客错购情形时,应当把握合理且包容原则,对于航空公司无法证明旅客非错购情形的,均应视为错购,并提供免费退票等服务。

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  相关规定俱在,但机票免费退改仍然落地难,关键就在于利益壁垒难打破。航班旅客的“后悔权”不能打折扣,他们的合法权益不能遭到侵犯。

  近日公布的《关于调整南航客票退改规则的公告》就显示:进一步扩大误操作免费退改范围,针对购票时姓名、证件、航程、日期、舱位等信息填写错误,以及误操作导致重复购票等情况,符合一定条件下可给予免费办理错购客票退票。不过,新规中的“符合一定条件”是个模糊地带。一些航空公司在解释相关服务条款时,加重消费者责任、减轻经营者责任,由于航空公司掌握着“最终解释权”,规定中的“符合一定条件”,在旅客面前就成了“一定不符合条件”。

  民航局《关于改进民航票务服务工作的通知》明确,航空公司要合理确定客票退改签收费标准,要制定机票退改签收费“阶梯费率”,即根据不同票价水平和时间节点等,设定合理的梯次收费标准,不能简单规定特价机票一律不得退改签。但民航局规定中的“合理的梯次收费标准”没有细化,给航空公司钻了空子,制定不合理、不公平的收费标准,制定加重消费者责任、减轻经营者责任的“霸王条款”。

  这需要民航局能够完善相关规定,制订相应的强制标准,让航空公司能够严格执行,比如要细化“合理的梯次收费标准”,防范航空公司在落实免费退改政策时打折扣、设障碍。一些航空公司制订“霸王条款”,加重消费者责任、减轻经营者责任,违反了《消费者权益保护法》第二十六条第二款规定,属于无效条款。也需要相关部门能够加强监管力度,督促航空公司尊重旅客权益,对于侵犯旅客权益的航空公司,要能依法依规予以惩治。

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  随着高铁的快速发展,越来越多乘客选择乘坐高铁出行,对航空公司也形成了越来越大的压力。要能留住乘客,就要善待乘客,要尊重乘客的合法权益,提高服务质量。所以,从航空公司的长远利益考虑,航空公司也要积极主动落实机票免费退改,这并非是在割自己身上的肉,而是在提升服务质量,符合航空公司长远利益。

  (扬子晚报) 【编辑:黄钰涵】

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